為總結落實“十五”期間少數民族特需用品優惠政策的基本經驗和做法，同時為做好“十一五”民族用品生產供應的組織和政策落實工作奠定基礎。天津市民委根據國家民委經濟發展司的統一部署，現就貫徹落實“十五”期間少數民族特需用品生產優惠政策的情況及做法匯報如下：

一、基本情況
   
    天津市民委在天津市委、市政府的正確領導下，在國家民委的具體指導下，堅持科學的發展觀，緊緊圍繞全市民族工作的中心任務，解放思想，更新觀念，通過各級有關部門的共同努力，民族用品生產工作取得了一些成績，為少數民族和民族地區的生產供應、生活需要做出了一定的貢獻。“十五”期間，天津市獲得國家民委等三部委批準的少數民族特需用品定點生產企業共有35家（第一批14家、第二批21家）。其中，民族用品類16家，清真食品類19家。按少數民族特需用品目錄（以下簡稱目錄）所列十一類產品中，主要產品包括民族服裝、民族工藝、景泰藍制品、少數民族家具、農業用棚地膜、微型水輪發電機、掛毯、民族樂器和少數民族帳篷、清真肉制品、清真糕點、清真調味品和清真冷凍食品等十大類百余種，產品銷往云南、新疆、內蒙、西藏、寧夏、甘肅、青海等民族地區及俄羅斯、中東地區等國家，深受少數民族和國際友人的歡迎。
與 “九五”期間相比較，“十五”期間定點企業數量從“九五”時期的11家增至35家，增加了2倍多；年產值從近2個億增至17個多億，是“九五”期間的10.1倍；“十五”期間，審批流動資金貸款56932萬元，享受貼息利率額為1639．64萬元。

二、主要做法和體會

    （一）基本做法

    1.加強學習、廣泛宣傳。認真學習國家關于民族用品生產的有關政策，深刻理解和領會政策規定，研究制定了一系列落實政策的具體措施，天津市民委先后下發了《關于確定“十五”期間天津市民族用品定點企業的通知》、《關于做好“十五”期間民族用品生產工作的通知》等文件，召開全市民族用品定點企業工作會議，組織與會人員認真學習國家的有關文件精神，使大家充分認識到搞好民族特需用品生產、滿足少數民族和民族地區群眾生產生活特殊需要的重要意義，明確肩負的責任，積極發展民品生產，為西部大開發和推動民族地區經濟發展貢獻力量。

    2.認真貫徹政策、堅持《目錄》管理。國家關于對民族用品生產貸款實行優惠利率的政策是一件關系到廣大少數民族群眾切身利益的大事，體現了黨和政府對少數民族的關懷，對少數民族群眾生產生活中的特殊需要給予的專門照顧，也是對定點企業的支持和鼓勵。我們感到，在完善社會主義市場經濟體制的同時，如何貫徹黨的民族政策，對于密切黨和少數民族群眾的關系十分重要。因此，我們堅持解放思想，實事求是，依據《目錄》要求，一方面，對切實為少數民族生產供應、生活需要貢獻突出的企業多支持，給幫扶。另一方面，加強監督和指導，廣泛宣傳，讓優惠政策深入人心，對企業及企業上級主管部門的負責同志進行專題培訓。 “十五”期間，我們每年用一個月時間，會同市經委、銀行、區縣民宗辦等有關部門組織定點企業負責人、財務和銷售人員進行座談，摸清情況。了解企業的生產、銷售及貸款情況，同時也向企業的同志宣傳定點企業工作的意義和優惠政策，為有的放矢地開展工作奠定堅實基礎。企業領導及上級主管部門紛紛表示，國家給我們這樣的優惠政策，是促進民族經濟發展的具體體現，作為民族定點企業，我們一定要為少數民族和民族地區服務，一定要為西部大開發服務，為天津的新跨越發展服務，為構建和諧天津做出更大貢獻。

    實踐證明，貫徹政策，堅持《目錄》管理是我們做好民品工作的基礎，是選優扶強的前提。思想上要與時俱進，思路要開拓進取，但決不能脫離《目錄》要求，這樣我們才能在定點企業工作上做到堅持把握市場導向、堅持擇優扶強，切實在企業是否能真正為少數民族服務上叫真兒，在是否能享受貸款貼息上使勁。

    3.積極協調、做好政策落實。國家對民族用品生產優惠政策，支持民品企業擴大再生產，其目的就是為了促進少數民族特需用品的生產和供應，使民品定點生產企業能夠更好地為少數民族和民族地區服務。少數民族特需用品生產批量小、品種繁雜，利潤低，且缺乏市場競爭力，為使定點企業用好、用足政策，更好地服務于少數民族的生產、生活需要，天津市民委與相關部門和單位加強密切聯系和溝通，加大了對民族用品定點企業的服務力度。切實抓好優惠利率政策的宣傳工作，使定點企業充分了解國家的相關政策，不僅增進了民族團結，而且對于促進優惠政策落實起到了至關重要作用。如天津市伊利康業冷凍食品有限公司是經營清真冷凍食品的大型企業，被認定為定點企業后，由于對政策了解不足，兩個季度未享受優惠貼息，我們通過到企業調研，積極協調貸款銀行，得到了銀行支持，不僅把當季度貼息返到企業，還補貼了前兩個季度的優惠利率。多年來，我們本著“企業無事不插手，企業有事不放手”的理念積極為定點企業服務，得到了企業的認可。由于我們始終把企業的事當作是自己的事，企業也把我們當成娘家人。通過協調服務，我們感到，貫徹落實好國家有關民族用品優惠政策，既為生產企業提供了強有力的發展后勁，又有效地解決了企業發展中資金不足的問題。

    4.加強調查研究、提出對策建議。2004年，為貫徹落實國家民委等部委《關于加強民族貿易和民族用品生產工作的通知》的有關文件精神，我們會同市政府有關部門，對全市民族用品生產情況進行了調查。通過調查，全面了解和掌握了全市民族用品生產經營的現狀、存在的問題和原因，并撰寫了《關于民族用品政策的落實情況和建議》等文章。通過多方努力，我市的少數民族特需用品定點生產企業積極發揮載體功能，不斷加大對少數民族生產工作的力度，不僅為少數民族的生產供應、生活需求提供了必要的保障，而且為我市經濟建設和社會穩定發揮了積極的作用。

    （二）幾點體會

    1.加強政策的宣傳，是做好民品工作的前提。為了加大對民族用品生產優惠政策的宣傳力度，做好落實工作，根據國家民委等部委的有關文件精神，我們定期組織召開民族定點企業工作會議。參加范圍有市經委、財政、國稅、人民銀行天津分行、四大國有銀行天津分行、企業和企業貸款銀行及企業的上級主管單位，宣傳國家有關民族用品的優惠政策文件，并就如何用好、用活、用足國家的優惠政策進行專題討論。通過工作會議，既營造了認真落實政策和為少數民族服務的氛圍，也為大家創造了相互交流學習的機會，為加強民族團結和促進我市民族經濟的發展提，提供了必要的組織保障。

    2.深入調研，是做好民品工作的基礎。“十五”期間，我們把調查研究作為做好民品工作的切入點，每年，我們深入定點企業進行調研，一方面是做好服務，一方面是加強監督。以服務促管理、以管理促發展，目的在于使企業更好地享受到優惠政策，最大限度地滿足少數民族的生產、生活需求。通過調研，進一步做好定點企業的調整核定和申報工作，使企業不斷向實力化、規模化發展，更好地為少數民族和民族經濟建設服務。

    3.協調有關部門加強與企業間的聯系，是做好民品工作的關鍵。由于有的定點企業原有的貸款銀行單一，內部管理等方面的原因，有的企業有實力，有規模，卻享受不了優惠貼息，為此，我們不畏辛苦和勞累，向企業宣傳政策，領會政策文件的精神，為企業尋找銀行合作伙伴，密切銀行和企業關系，協調企業將貸款業務轉入四大國有銀行。另外，我們與企業探索新建抵押貸款的途徑。先后幫助6家企業在工行和農行落實了貸款3200萬元，在給企業解決了實際困難的同時，密切了與銀行的關系，為企業落實優惠利率提供了方便。

    4.加強定點企業與民族地區的合作，是做好民品工作的重點。一是加強地區間的經濟聯系，促進民族經濟發展。2004年，我們協調天津大學、新疆民委等部門，為在天津大學進修的來自新疆地區的52位市縣長舉辦了天津新疆地區經濟發展懇談會，組織了18個民族定點企業向與會的新疆地區的市縣長介紹企業與西部地區經濟合作交流情況。新疆的學員們對組織這種形式的活動非常感興趣，紛紛走上臺，情不自禁地介紹自己家鄉的優勢和需求，他們激動地說，天津市民委給我們創造了解天津發展的機會，不僅給我們進一步架起了天津與新疆兩地經濟協作的平臺，而且讓我們感到祖國到處都是我的家。這次活動得到了天津民委領導和新疆民委領導的肯定，也贏得學院、學員和企業的贊揚，并成功地促成了幾個企業與新疆地區間的經濟合作。二是強化服務意識，為企業做強做大搭建平臺。定點企業與其他企業的區別就在于他的產品能滿足對廣大少數民族的生產供應和生活需要，這是關系廣大少數民族群眾切身利益的大事，民委有責任和義務幫助企業認識和了解少數民族，認識和了解所服務對象的具體需求。我們經常組織交流活動，一方面走出去，帶領企業到民族地區進行市場調研和學習考察，一方面請進來，請兄弟省市相關人士和企業走進天津，走進企業，為企業出謀劃策，同時加強定點企業間交流與合作。2005年，通過調研，積極協調我市寶成調味品有限公司和大紅碗食品有限公司兩家清真食品定點企業經濟合作。三是切實發揮定點生產企業的作用。如天津市第二塑料廠，自企業被認定為定點企業以來，企業領導班子高度重視，深刻認識到民族經濟發展是關系到國家整體發展及創建和諧社會的關鍵之一。企業轉型過程中，他們克服自身困難，始終保障在民族地區的市場供應不中斷，維護了我市定點企業的聲譽。其“蘭花”牌產品以優質的產品質量通過了IS09000國際質量認證，并相繼獲得國家免檢、天津市著名商標及天津市名牌產品等榮譽。企業產品規模也由2002年10000余噸擴展到2005年的15000噸。此外，該企業還為我市伊斯蘭教協會捐款出版《天津清真大寺匾額楹聯集解》一書，深受廣大少數民族群眾的歡迎。