1987年12月28日,在以色列的占領(lǐng)區(qū)加沙地帶,一輛以色列軍用卡車撞死了四名在加沙打工的巴勒斯坦民工,加沙地區(qū)1萬多名巴勒斯坦人上街游行抗議。

　　這種抗議活動對于以色列來說已是家常便飯,以色列啟用了其老方法：出動軍隊向游行群眾開槍,逮捕領(lǐng)頭的抗議者,就可把抗議活動鎮(zhèn)壓下去。但這次以色列的老方法不靈驗了,以色列軍隊射殺了數(shù)名游行抗議者,不但沒有起到威嚇作用,反而引起以色列占領(lǐng)區(qū)各地更大規(guī)模的抗議活動；以色列當(dāng)局逮捕抗議的領(lǐng)袖人物,可是抗議活動的領(lǐng)袖人物卻是越抓越多。此后的三年期間,以色列軍隊射殺了數(shù)千名巴勒斯坦抗議者,逮捕了數(shù)萬名巴勒斯坦人,但仍未把抗議活動鎮(zhèn)壓下去。

　　抗議活動的主力軍是不到20歲的年輕人,他們向以色列軍隊投擲石塊,因此這樣的抗議活動又被稱為“投石革命”。在西方記者的電視攝像機前,一位巴勒斯坦少年拍著胸脯向以色列士兵喊叫：“向這里開槍！”以色列士兵隨即開槍,少年倒在血泊下。但少年的死并沒有嚇倒他的同伴,更多巴勒斯坦少年站出來拍著胸脯向以色列士兵喊叫：“向這里開槍！”面對這些不怕死的人,以色列當(dāng)局感到措手無策。

　　1987年的“投石革命”開始后,巴勒斯坦問題的性質(zhì)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。以前巴勒斯坦抵抗運動的主體是以色列境外的巴勒斯坦難民,此后以色列境內(nèi)的巴勒斯坦人成為抵抗運動的主導(dǎo)。在以色列境內(nèi)的巴勒斯坦人,都是具有合法以色列國籍的“以色列公民”,這與以色列境外的巴勒斯坦難民完全不同。以色列當(dāng)局開槍鎮(zhèn)壓自己國家的公民,在人權(quán)問題上引起世界輿論的批評,迫使以色列不得不考慮讓以色列境內(nèi)加沙等巴勒斯坦人集聚地區(qū)“自治”,以解決日益深刻的國內(nèi)巴勒斯坦人抗議問題。這也是后來阿以雙方達成巴勒斯坦人“自治”和平協(xié)議的重要契機。

　　進入1990年后,巴勒斯坦解放組織的處境越來越不利。由于巴解組織在海灣戰(zhàn)爭中支持伊拉克,“得罪”了許多阿拉伯國家,科威特當(dāng)局還將40萬在科威特打工的巴勒斯坦難民驅(qū)逐出境。海灣戰(zhàn)爭后,不少阿拉伯國家完全停止了對巴解組織的經(jīng)濟援助,使得靠援助過日子的巴解組織陷入極為深刻的財政危機。失去了阿拉伯國家的后盾支持,巴解組織急劇弱體化,已無力與以色列進行軍事對抗,不得不考慮與以色列和平談判,放棄絕不與以色列講和的巴解組織初衷。此后巴解組織的活動基本上純粹為了謀求本組織的生存,失去了巴勒斯坦人的普遍支持,成為一個脫離群眾的政治團體。

　　巴解組織求生存的另一個策略就是與美國改善關(guān)系。以前巴解組織拒不承認以色列,又積極從事恐怖主義活動,所以在很長一段時間內(nèi),美國一直不與巴解組織接觸。當(dāng)巴解組織暗地里透露出與美國改善關(guān)系的意愿時,美國提出三個條件：一、承認以色列的生存權(quán)；二、承認聯(lián)合國分割巴勒斯坦的決議；三、放棄恐怖主義活動。巴解組織同意接受美國的三個條件后,巴解組織與美國急速接近,美國答應(yīng)作為中介人調(diào)解巴解組織與以色列的和平。

　　在美國的推動下,1991年10月,在西班牙馬德里召開了中東和平會議,會上確立了以聯(lián)合國242號和338號決議為核心解決阿以問題的方針。以色列從1967年占領(lǐng)的阿拉伯國家領(lǐng)土撤軍,阿拉伯國家承認以色列的生存權(quán),即用“土地換和平”來解決歷史性爭端。1993年9月,在美國總統(tǒng)克林頓主持下,巴解組織主席阿拉法特和以色列總理拉賓,在華盛頓舉行了歷史性會談,簽署了關(guān)于巴勒斯坦臨時自治的原則宣言。華盛頓協(xié)議簽署后,西方媒體紛紛歡呼：中東問題的核心點巴勒斯坦問題,終于走上了政治解決的道路。

　　但事實并非新聞媒體報道的那么樂觀。以色列和巴解組織本是勢不兩立的冤家,雙方之所以能走到一起和平談判,也是為形勢所迫。巴解組織與以色列和談的目的,主要是利用和談謀求本組織的“生存”,而以色列與巴解組織和談的目的,主要是利用巴解組織解決國內(nèi)巴勒斯坦人的反抗問題。兩者各有私心,缺乏對和平的真正誠意,因此雙方達成的華盛頓協(xié)議,完全沒有涉及巴勒斯坦問題的四個關(guān)鍵：

　　一、巴勒斯坦獨立問題：巴解組織要求在1947年聯(lián)合國分割巴勒斯坦的181號決議框架下,在巴勒斯坦建立一個獨立國家。而華盛頓協(xié)議規(guī)定在巴勒斯坦的加沙地帶和約旦河西岸地區(qū)實行巴勒斯坦人的有限自治。巴勒斯坦自治政府只有經(jīng)濟文化方面的自治權(quán),沒有軍隊,只有治安警察。

　　二、國境問題：巴解組織要求以聯(lián)合國分割巴勒斯坦的181號決議為基礎(chǔ),劃定巴勒斯坦與以色列的國界。按照181號決議,巴勒斯坦國占巴勒斯坦總面積的43%。但華盛頓協(xié)議規(guī)定巴勒斯坦自治政府的范圍限于加沙地區(qū)和約旦河西岸,只占巴勒斯坦總面積的23%。

　　三、難民問題：巴解組織要求以聯(lián)合國242號決議為基礎(chǔ),公正解決難民問題,讓巴勒斯坦難民返回家園。以色列則拒絕讓巴勒斯坦難民返回家園,提出阿拉伯各國自行吸收巴勒斯坦難民。最后華盛頓協(xié)議對難民問題沒有做出決議。

　　四、耶路撒冷問題：按照聯(lián)合國181號決議,耶路撒冷為國際共管都市。1949年第一次中東戰(zhàn)爭后,約旦占領(lǐng)了耶路撒冷東部,以色列占領(lǐng)西部。但1967年第三次中東戰(zhàn)爭時,以色列占領(lǐng)了整個耶路撒冷。以色列在1980年通過立法,把耶路撒冷規(guī)定為以色列不可分割的領(lǐng)土,但世界上絕大多數(shù)國家并不承認以色列對耶路撒冷的主權(quán)。巴解組織要求以色列歸還東耶路撒冷,以色列拒絕,最后華盛頓協(xié)議對耶路撒冷問題沒有做出決議。

　　從以上幾點可以看出,華盛頓協(xié)議中,以色列的興趣只在境內(nèi)巴勒斯坦人的自治方面,而巴解組織做出了極大讓步,在巴勒斯坦問題的四個關(guān)鍵點上全面妥協(xié)。由于巴解組織已是一個脫離群眾的政治團體,并不能代表巴勒斯坦人的民意,所以華盛頓協(xié)議上巴解組織做出的承諾,并沒有被巴勒斯坦人廣泛接受。相反不少巴勒斯坦人反對巴解組織的“賣國協(xié)議”,指責(zé)巴解組織跪著接受以色列和美國的和平,因此他們千方百計搞爆炸等“破壞活動”,試圖阻止巴解組織和以色列達成“賣國協(xié)議”。

　　還有一個重要的問題：巴解組織原是在以色列境外巴勒斯坦難民營中誕生的政治組織,和以色列境內(nèi)的以色列國籍巴勒斯坦人并沒有什么直接聯(lián)系。而華盛頓協(xié)議規(guī)定的巴勒斯坦人有限自治,并不是以色列境外巴勒斯坦難民的自治,而是以色列境內(nèi)以色列籍巴勒斯坦人的自治。按照民主的原則,本應(yīng)該讓以色列境內(nèi)的巴勒斯坦人自己選舉出自己的政府,可是美國卻硬要讓境外的巴解組織,作為領(lǐng)導(dǎo)巴勒斯坦自治區(qū)的唯一合法政府。對此以色列也多有不滿,認為境外出身的巴解組織沒有領(lǐng)導(dǎo)境內(nèi)巴勒斯坦人的足夠威信,應(yīng)該以境內(nèi)的巴勒斯坦人為中心成立自治政府。但美國一意孤行,強壓以色列接受巴解組織建立自治政府。

　　1995年以色列軍隊撤出加沙和約旦河西岸,巴解組織宣布成立巴勒斯坦自治政府。但巴勒斯坦自治政府成立后,結(jié)果正如以色列所預(yù)料,作為外來戶的巴解組織根本控制不了以色列境內(nèi)的巴勒斯坦人。以色列本指望巴勒斯坦自治區(qū)成立后,加沙地帶和約旦河西岸的治安會有所好轉(zhuǎn),境內(nèi)巴勒斯坦人反抗會有所減弱。而事實上巴勒斯坦自治政府成立后,加沙地帶和約旦河西岸的治安不僅沒有好轉(zhuǎn),反而日益惡化。巴勒斯坦的反以情緒不但沒有減弱,反而進一步高漲。自治政府主席阿拉法特的政令形同虛設(shè),恐怖主義事件層出不窮。以色列不得不違背自治協(xié)議,多次出兵巴勒斯坦自治區(qū),解決恐怖主義問題。美國支持巴解組織掌權(quán),不過是因為巴解組織聽美國的話。但美國也應(yīng)該意識到頑固支持一個沒有民意的傀儡政府,對中東和平只會帶來負面影響。

　　另一方面,以色列國內(nèi)對和平解決巴勒斯坦的問題也爭論不休。鴿派認為巴勒斯坦問題還有按照“人民內(nèi)部矛盾”處理的可能,只要以色列放棄一部分占領(lǐng)土地,允許巴勒斯坦人自治和成立自己的國家,以色列就能與巴勒斯坦人以及周邊阿拉伯國家和平共處；而鷹派則認為巴勒斯坦人對猶太人的仇恨已根深蒂固,只能按照“敵我矛盾”處理,靠武力最終解決巴勒斯坦問題。因此鷹派反對“土地換和平”,認為以色列即使讓出土地,也不會換來和平。1995年11月,主張“土地換和平”的以色列首相拉賓被國內(nèi)的右翼分子暗殺,以色列的鷹派勢力漸占上風(fēng)。

　　1995年加沙和約旦河西岸的巴勒斯坦自治政府成立后,哈馬斯等巴勒斯坦強硬派勢力有了公開活動的場所,而巴解組織主席阿拉法特又控制不了這些組織,所以在自治區(qū)內(nèi)巴勒斯坦強硬派的勢力急速發(fā)展。1996年開始,巴勒斯坦強硬派發(fā)起了一種新型攻勢,即自爆型恐怖活動。自爆型恐怖活動不需高精度定時炸彈等先進武器,只要有不怕死的人,背上簡易的炸藥包到公共汽車等公共場所拉響炸彈,就可造成重大的傷亡事件。1996年2月,以色列境內(nèi)首次發(fā)生自爆型恐怖行動,造成數(shù)十名以色列平民死亡。

　　此后自爆型恐怖行動成為巴勒斯坦抵抗組織的主要戰(zhàn)斗方式,巴以沖突又進入一個新的階段。由于搞自爆的恐怖主義分子都是以色列國籍的巴勒斯坦人,以色列無法象對付境外巴勒斯坦難民那樣簡單將他們驅(qū)逐出境。從1997年到現(xiàn)在,以色列境內(nèi)發(fā)生了數(shù)十起針對以色列平民的自爆事件,造成數(shù)百名以色列人死亡。就在今年,以色列境內(nèi)已發(fā)生5起自爆恐怖事件：5月18日,以色列一個商業(yè)中心的自爆事件造成5人死亡；6月1日,以色列一個夜間俱樂部的自爆事件造成21人死亡；8月9日,耶路撒冷中部的自爆事件造成15人死亡；12月1日,西耶路撒冷的繁華街又發(fā)生了兩起自爆恐怖事件,造成25人死亡。

　　在美國打出反恐怖大旗后,以色列放手出動飛機導(dǎo)彈襲擊巴勒斯坦自治區(qū)進行報復(fù)。按照美國總統(tǒng)布什的理論：“支持和支援恐怖主義活動的國家和組織,與恐怖主義分子同罪”。根據(jù)這個理論,以色列總理沙龍12月3日宣布：阿拉法特的自治政府為恐怖主義支援組織,揚言要解散巴勒斯坦自治政府,驅(qū)逐阿拉法特。阿拉法特和他的巴勒斯坦自治政府放任激進恐怖主義組織的活動,因此在事實上間接支援了恐怖主義活動。12月4日,記者向美國政府發(fā)言人提問：“塔利班的奧馬爾和阿拉法特有什么不同？”美國人感到尷尬。

　　針對以色列的報復(fù),美國發(fā)言人說：“以色列有自衛(wèi)的權(quán)利。”但12月4日的聯(lián)合國大會,譴責(zé)了以色列對巴勒斯坦的政策,并對關(guān)于巴勒斯坦問題的6項決議進行了表決,每項決議都獲得了100多票的壓倒性支持,反對的只有以色列和美國等極少數(shù)國家。聯(lián)合國為什么要譴責(zé)以色列？為什么絕大多數(shù)國家不同情以色列的反恐怖主義自衛(wèi)？這是因為以色列是侵略者。加沙地帶和約旦河西岸等地區(qū),是以色列侵占巴勒斯坦的土地,聯(lián)合國從沒有承認過以色列對這些占領(lǐng)地區(qū)的主權(quán),連美國也沒有承認過以色列對占領(lǐng)地區(qū)擁有主權(quán)。武力侵占別人的土地,必然要得到武力反抗的回報。在侵占別人的土地上搞“反恐怖主義”,怎么會得到國際社會的同情？

　　縱觀幾十年來的中東局勢,中東和平的最大障礙還是以色列的侵略行為。二戰(zhàn)以后,以色列是世界上最為露骨的侵略國家,對聯(lián)合國的決議拒不執(zhí)行,卻沒有得到過任何制裁。1967年第三次中東戰(zhàn)爭中,以色列侵占了大片阿拉伯國家領(lǐng)土,聯(lián)合國決議要求以色列從占領(lǐng)地撤軍,以色列不但置之不理,反而在占領(lǐng)區(qū)設(shè)立移民點,試圖使占領(lǐng)成為既成事實。1997年2月,以色列政府決定在東耶路撒冷的占領(lǐng)區(qū)建造3萬人的居民點,明顯違反聯(lián)合國決議和國際法,不僅聯(lián)合國譴責(zé)以色列,連美國的同盟歐洲聯(lián)盟也批評以色列的行為“對中東和平造成巨大障礙”。但是沒有美國的支持,誰也無法制裁以色列的侵略行為。

　　只要看看這些年來聯(lián)合國關(guān)于巴勒斯坦問題的表決,就會明白阿拉伯人為什么仇恨美國。幾十年來,聯(lián)合國進行過多次關(guān)于巴勒斯坦問題的表決,每次表決都得到絕大多數(shù)國家的支持,而反對的只有美國和以色列等少數(shù)國家。美國總是違背世界上大多數(shù)國家的意志,頑固地支持以色列,這樣的行為能讓阿拉伯人不恨美國嗎？按照美國“支持和支援恐怖主義分子就與恐怖主義分子同罪”的理論,美國支持和支援以色列,難道不與以色列的侵略同罪嗎？

　　為什么美國會慘遭恐怖主義襲擊？“九一一”事件發(fā)生后,美國解釋說：“伊斯蘭恐怖主義分子反對民主和自由”。但是保衛(wèi)民主和自由的美國,在巴勒斯坦問題上,卻總是無視世界上大多數(shù)國家的民意,頑固支持以色列的侵略。對于阿拉伯人來說,這樣的民主和自由他們能不反嗎？在阿以沖突中,美國總是違反世界上大多數(shù)國家反對以色列侵略的民意,不講正義、無原則地站在以色列一方,引起阿拉伯人對美國強烈的反感和仇恨,這才是導(dǎo)致美國慘遭恐怖主義襲擊的根本原因。美國如果不從這次恐怖主義襲擊中吸取教訓(xùn),尊重世界上大多數(shù)國家的民意,修改偏袒以色列的中東政策,針對美國的恐怖主義活動就難有結(jié)束的一天。

　　要公平解決中東問題,最大的難題就是巴勒斯坦難民問題。據(jù)聯(lián)合國難民屬統(tǒng)計,現(xiàn)居住在以色列周邊國家難民營中的巴勒斯坦難民,約有370萬人。盡管聯(lián)合國多次通過決議要求以色列公平解決難民問題,以色列不但拒絕巴勒斯坦難民返回家園,反而提出周邊的阿拉伯國家自行吸收處理巴勒斯坦難民,這當(dāng)然不能被阿拉伯國家接受。不解決幾百萬無家可歸的巴勒斯坦難民的生存權(quán)問題,中東問題就談不上解決。然而巴解組織和以色列近來達成的一系列巴以和平協(xié)議中,都沒有涉及到巴勒斯坦難民這個最為棘手的問題。現(xiàn)在美國的中東政策是圍繞巴解組織為中心的和平談判,但阿拉法特為首的巴解組織早已代表不了巴勒斯坦人的民意,以巴解組織為中心的和談根本沒有多少現(xiàn)實意義,這是美國中東和平政策的最大失誤所在。

　　經(jīng)過幾十年的戰(zhàn)爭,阿以雙方已形成世仇,中東問題和平解決的可能性變得越來越渺茫。有人預(yù)測中東將成為下一次世界大戰(zhàn)的起爆點,這次拉登的凱達組織對美國的恐怖主義襲擊,就來自中東問題的延長線。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,原子彈等大規(guī)模殺傷性武器也越來越容易被制造。現(xiàn)在美國和以色列一方掌握原子彈等大規(guī)模殺傷性武器,阿拉伯一方?jīng)]有,所以中東還能維持一定的和平局面。如果將來阿拉伯國家,特別是阿拉伯恐怖主義組織掌握了原子彈這樣的大規(guī)模殺傷性武器,他們的報復(fù)將給世界帶來毀滅性的災(zāi)難。

　　中東問題不解決,不僅美國和以色列,全世界都會面臨戰(zhàn)爭的危險。現(xiàn)在多數(shù)阿拉伯國家已經(jīng)承認以色列的生存權(quán),和平解決中東問題的關(guān)鍵在于以色列足夠的讓步,讓阿拉伯人得到一個“站著的和平”,而不是像現(xiàn)在這樣壓阿拉伯人接受一個“跪著的和平”。要以色列做出大幅的讓步,離開美國的壓力又是不現(xiàn)實的。所以美國的中東政策,將是決定今后中東“戰(zhàn)爭與和平”的關(guān)鍵。

（全文完）