阿富汗政府官員說﹐如果實現阿富汗和解﹐必須采取兩個步驟﹐第一釋放無辜的在押塔利班人員﹐第二同塔利班領導人直接對話﹐有些人還繼續躲藏在巴基斯坦山區。  許多年來雙方在許多重大國策問題上僵持不下﹐沒有直接溝通的渠道。 埃達說﹕“如果決心爭取理想的結果﹐首先應當在高級領導人之間展開對話。 我認為現在是時候了。”   最近﹐美國和北約政府都先后發表意見﹐阿富汗的殭化局勢可以通過和平談判解決﹐但是把他們的某些領導人從恐怖名單中除名﹐是談判開始的第一步。   阿富汗和歐洲政府已向塔利班頻頻示好﹐向他們打開大門﹐發出招安的呼吁﹐接納他們加入阿富汗聯合政府﹐并且要求塔利班游擊隊成員放棄武裝斗爭﹐用他們的武器換取糧食﹑教育和就業。   為了具體實現這個規劃﹐以卡爾扎伊總統牽頭的“阿富汗問題國際會議”將在本周在倫敦舉行﹐計劃撥款數億美元用于招安經費。

招安塔利班的規劃從上下兩面入手﹐在爭取同高級領導人直接對話的同時﹐向下層實際作戰部隊喊話﹐要求他們放下武器﹐得到政府福利和安置﹐因為絕大多數戰斗人員都是貧苦的農民。  在2007年和2008年﹐美軍曾經在伊拉克使用過這一招數﹐據說有30萬遜尼派的反美武裝歸順政府軍﹐他們領到現金之后﹐回家過太平日子。 美國擔負了這筆開支﹐很見成效﹐過不久騷亂減少許多。  埃達認為﹐在伊拉克對游擊隊收買的方式在阿富汗未必行得通﹐在塔利班中為掙錢當兵的人是極少數﹐大多數人有不同的目的﹐而且塔利班領導對基層組織有嚴密的控制手段。

他說﹐阿富汗政府同塔利班領導人曾經有過接觸﹐在某些事務上達成過協議。 在根本問題上﹐政府要求塔利班停止戰斗﹐而塔利班的要求所有外國占領軍必須從阿富汗的領土上撤走﹐雙方僵持不下。  塔利班領導人曾經表示過﹐如果想重開談判﹐首先把塔利班從聯合國的恐怖黑名單中勾銷。  據稱這個黑名單中﹐有144名塔利班領導人﹐還有257名基地組織領導人。 這些人屬于聯合國全體會員國的制裁對象﹐所有的國家都凍結了他們的財產﹐并且禁止他們入境和旅行。  塔利班領導人說﹐他們都是黑名單中的人物﹐如何出面談判﹐難道在走進談判桌之前接受逮捕不成﹖  目前居住在喀布爾的前塔利班副部長阿爾薩蘭‧拉赫曼說﹕“必須讓他們獲得自由﹐然后才有可能談判﹐因為談判的開始可能在第三國家進行。”

埃達說﹐只可能一部分人從黑名單上解除﹐不可能全部﹐例如歐麥爾﹐他是總頭目。  由于他袒護向美國發動“9-11事件”攻擊的基地組織﹐才遭到美國對阿富汗軍事入侵。  獲得解禁的只可能是第二層次的塔利班領導﹐如果他們與恐怖活動沒有瓜葛﹐而且只代表塔利班運動說話﹐愿意同阿富汗政府合作。

上星期到阿富汗和巴基斯坦訪問的奧巴馬特使侯爾布魯克說﹕“黑名單上有許多人已經死亡﹐也有許多人本來就不應當入圍﹐所以這些人對美國的戰略毫無意義。  只有少數幾個人﹐是全世界最危險的人物。”   他說﹕“我們可以把這個黑名單一一過目﹐如果他們是被誤抓的﹐或已死亡﹐這些人早可以清除出去。”

他表示美國不會同意把那些高級塔利班領導人釋放出來﹐原因是“我不能想象怎樣解釋我們美國當年的行動。”  自從去年九月開始審理這些人以來﹐原有囚禁的645人﹐已經有66人獲得釋放﹐估計在今年五月可以審查完畢。  埃達說﹐釋放無辜的塔利班人員只是第一步﹐希望深入進行阿富汗和解的規劃。  他說﹕“我們需要一個全面的規劃﹐至今還不知道塔利班方面對我們的和解方案有什么反應。  更不知道他們將采取什么對策。”