新疆生產建設兵團八十七團通過大棚育苗移栽種植的萬畝番茄紅透了職工的笑臉

      新疆生產建設兵團有邊境團場58個（其中11個為民族團場），人口為43.8萬，耕地面積476.46萬畝，這些團場守衛著2019公里邊境線。半個多世紀以來，邊境團場的職工忠實地履行著戍邊守防的任務，但受歷史和地理等因素的制約，他們生活的地方大多是雪域高原或戈壁荒漠，極為艱苦的條件導致他們的衣食住行比較困難，醫療衛生、教育文化等也比較落后。

2009年，在國家有關部委的大力支持和幫助下，兵團58個邊境團場全部被納入國家興邊富民補助資金扶持范圍，特別是兵團將“金邊工程”與興邊富民行動有機結合起來，為促進邊境團場經濟社會的全面發展帶來了極好的歷史機遇。
 
萬眾一心，兵團精神興邊疆

兵團少數民族基層團場積極開展娛樂活動

新中國成立之初，為了祖國的統一、邊防的鞏固，中國人民解放軍十萬大軍集體脫下軍裝就地轉業，組建新疆生產建設兵團，承擔起國家賦予的屯墾戍邊的職責。在天山南北的塔克拉瑪干、古爾班通古特兩大沙漠邊緣和自然環境惡劣的邊境沿線，兵團人興建水利，開墾荒地，懷著對祖國的赤膽忠心，成為共和國永不換防的衛兵。

半個多世紀以來，250多萬兵團兒女為了屯墾戍邊的偉大事業將個人利益置之度外，舍小家顧大家，孕育和鑄就了今天 “熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”的兵團精神。

兵團精神，是兵團一代又一代人精神價值的集中體現，在興邊富民行動實施過程中，兵團精神激勵著兵團人奮力向前。

2009年4月，國家興邊富民行動任務下達新疆生產建設兵團后，兵團黨委立即行動，兵團司令員華士飛親自安排部署，召開動員大會，專題研究貫徹落實“發揚兵團精神，開展興邊富民”的各項工作，成立了以兵團黨委常委、副司令員哈尼巴提·沙布開同志為組長，各部局職能單位負責同志為成員的兵團興邊富民行動領導小組，并迅速組織力量深入基層調研，了解掌握邊境團場職工群眾發展生產、改善民生急需解決的困難和問題。

為了少走彎路，兵團組織了擔負興邊富民行動任務的10個邊境師的民族宗教局局長赴廣西、云南等地進行學習考察，結合團場實際，按照保民生、促發展、各族職工群眾得實惠、盡快脫貧致富的原則，優先安排投資少、周期短、見效快、成效大的項目，著力培養有市場競爭力、能夠把邊境團場資源優勢轉化為經濟優勢、有技術保障、符合國家產業政策的項目，使之成為邊境團場新的經濟增長點。在此基礎上，及時召開項目實施座談會，組織各方人士，對擬定項目進行研究論證，編制了《兵團2009年“興邊富民行動”項目實施方案》。

2009年，國家批復確定兵團興邊富民行動項目61個，包括：果蔬大棚項目15個，林果種植業項目7個，畜牧養殖業項目16個，農業基礎設施建設項目14個，改水工程項目5個，商貿網點建設項目2個，其他項目2個。61個興邊富民行動項目總投資7497.22萬元，申請中央財政資金5800萬元，自籌資金1697.22萬元。
 
改善民生，富裕邊民是核心

民族刺繡成為兵團少數民族婦女創收的又一途徑

兵團司令員華士飛語重心長地說：“興邊富民行動，落實在我們邊境團場就是：讓職工勞有所得，學有所教，病有所醫，住有所居，老有所養。”

兵團首要的行動是讓貧困職工住有所居。 農十師183團為使每個貧困職工都能實現安居夢，特別制定了優惠政策：個人自備木料、沙石的，團場幫助建52平方米的磚木房屋；對有牲畜、無資金建房的民族職工，以高于市場價20%收購牧工的牲畜。目前全團已完成職工危房改造3321戶，道路硬質化117公里，完成二期人畜安全飲用水工程，95%的職工住上了寬敞明亮的磚混房，喝上了安全的飲用水，走上了柏油路。

“有了吃藥的錢，就沒有吃飯的錢。”這是部分邊境團場以前令人揪心的事情。如今，為了讓貧困職工群眾病有所醫，農四師七十六團團長錢存斌向記者介紹他們的經驗：團場落實困難群體優待政策的同時，建立健全了重病、大病費用報銷和醫療保險制度，開展送醫送藥、便民就醫資助活動，并對少數民族特困家庭實行重病、大病醫療優惠政策，為200戶少數民族家庭發放“少生快富”補助金60萬元，發放貧困母親救助金5萬多元，為貧困家庭減免醫療費3萬多元。今年，農四師七十六團九連的哈薩克族婦女納孜拉生完小孩后患上了腹腔膿腫，團里為其花費了4萬多元，納孜拉得到了有效治療。

要想富，先修路。農六師七十七團為解決少數民族群眾出行難的問題，團場先后投入資金3000余萬元，完成了總長96 公里的“連連通、戶戶通”的水泥路和柏油路工程，使各族職工群眾徹底結束了“晴天一身土，雨天兩腳泥”的歷史，走上了和城市一樣的硬質化道路。

農五師八十七團畜牧公司哈薩克族牧工葉斯哈提過去由于沒有固定的羊圈，放了10年的羊一直過著游牧生活，夏天住蒙古包，冬天住破羊圈，興邊富民行動幫團場建起了12座現代化羊圈，葉斯哈提搬進了新羊圈，羊圈既有暖棚，又有草料儲藏窖，從此葉斯哈提過上定居的生活。他利用團場給他發放的8萬元貼息貸款購買的200只羊，加上自家飼養的150只羊，羊只存欄數達到了350只。

農一師五團讓少數民族貧困職工子女學有所教，過去貧困職工家庭有“兩怕”：一怕學校開學，二怕孩子考上大學。對于這些家庭來說，教育支出是他們的一大難題。為此，團黨委大力實施“希望工程”，開展“助一名兒童，贏一片希望”和“愛心助成長，圓你大學夢”等活動，實現全面助學扶持。近兩年，團場為330名少數民族貧困生發放補助金7.92萬元，為400名少數民族寄宿生補助生活費60萬元。團場為考入高校的貧困大學生實施學費補助，至2009年補助45人次，補助金額9.5萬元。

據不完全統計，實施興邊富民補助資金項目一年多來，兵團有近8萬人從中受益。
 
特色經濟，助產業結構優化

兵團少數民族職工放牧優質細毛羊
在采訪中記者發現，各邊境團場借助興邊富民行動的實施，立足自身資源優勢，結合實際，大力調整農業產業結構，積極發展無公害蔬菜大棚、紅提葡萄、林果業及畜牧業等特色優勢產業，進一步推動了農業向多樣化方向發展。

通過發展特色優勢產業，帶動了邊境團場傳統農業項目的改革。農四師六十八團的大棚雙孢菇生產，每畝純利潤4萬元；農五師九十團貧困職工2009年承包大棚，當年脫貧；農七師137團農副產品批發市場項目輻射和帶動了團場果蔬原料種植業發展，推進了北疆地區種植結構的調整；農九師170團過去以畜牧業為主導，現在邁上了蔬菜、食用菌、啤酒花、畜牧業、沙棘五項產業并舉的產業發展道路。

農四師六十九團在興邊富民行動實施一年多來，重點抓好有產業依托、能帶動千家萬戶的項目，繼續加大香料基地、良種豬繁育基地、奶牛基地、育肥基地、葡萄基地建設，扶持伊戀乳飲、永旺奶粉、邦農塑料制品、香極地、天山優谷等品牌，擴大市場份額，提高了產品質量。

農四師七十六團，地處海拔1800米，冰雹、干旱、霜凍等災害性天氣發生率高。他們積極推進畜牧業發展，團場制定了優惠政策，鼓勵職工群眾通過種植養殖業實現增收脫貧目標，在修建青貯、微貯窖等，種植青貯玉米、牛羊冷配、剪毛、防疫等方面，團場每年拿出上百萬元補貼職工。在行動模式上，該團實施了“贈羊收羔”滾動發展，“代放育肥”勞務扶貧和“擔保貸款”等方式，增強了造血功能。該團2009年實現國內生產總值2.1億余元，職工人均收入2萬余元。

古人云：“授之以魚，僅供一飯之需；授之以漁，則終身受用無窮。”兵團在實施興邊富民行動過程中，重視從提高邊區人民的技能、觀念、素質入手，使他們得到更加持久的實惠。

農四師七十六團積極推廣科技知識，努力改變傳統觀念，針對許多職工因為學歷低、技能單一而導致收入低的問題，開展實用技術培訓，把提高職工技術素質作為興邊富民行動工作的重要任務，先后舉辦各類培訓班75期，培訓少數民族職工6583人次。通過培訓、外出取經、參觀學習，使許多職工開拓了視野，增長了勞動技能。

在發展少數民族經濟工作中，團黨委深刻認識到，觀念的落后比技術落后更可怕。為此，農四師七十六團先后多次召開少數民族經濟發展專題研討會，對全團提出“兩改”：一改家庭安于現狀的生活觀；二改職工視牧為本、單一發展的經營觀，并在全團努力營造“誰創業誰光榮，誰脫貧誰光榮，誰發展誰光榮”的濃厚氛圍。如今，少數民族種養兼營戶占到了少數民族職工的40%，少數民族群眾摩托車擁有量近600輛，程控電話962部，手機875部，實現了提高技能“富口袋”與破除陋習“富腦袋”的良性互動。
 
整合資源，提升邊民就業率

兵團少數民族團場基本實現了廣播電視全覆蓋

近年來，隨著兵、師、團惠民政策的大力實施，團場職工子女大量從外面返回，要求參加工作，但兵團土地資源有限，二三產業發展滯后，職工子女就業門路窄，因而團場的就業壓力增大。

各團通過興邊富民行動項目的實施，調整產業結構，使有限的資源發揮最大效益，解決了部分勞動力就業問題。如無公害蔬菜項目建設，實現了一年兩季立體種植模式，同樣的30畝地，由過去的不足一個職工定額，到項目實施后能夠提供14個就業崗位，僅農七師137團農副產品批發市場可直接提供就業崗位30余個。據不完全統計，2009年興邊富民項目可直接增加就業3000余人，有力地緩解了團場的就業壓力。

在各團場加強少數民族職工群眾專業技能培訓、增強其就業能力的同時，農九師170團場在危舊住房改造、小城鎮建設、農牧業生產勞動中，堅持“勞務用工以本團職工，尤其是少數民族職工群眾為主”的原則，為少數民族職工群眾提供了就業增收的機會。