2005年11月14日，國家民委《國務院清真食品管理條例》（以下簡稱《條例》）起草工作領導小組召開第一次顧問工作會議，國家民委黨組副書記、副主任、《條例》起草工作領導小組組長牟本理同志出席會議并向《條例》起草工作領導小組顧問頒發了聘書。會議由政法司副司長、《條例》起草工作領導小組辦公室主任田聯剛主持，《條例》起草工作領導小組辦公室副主任金春子介紹了《條例》草案起草的基本情況。

國家民委從2002年起開展了《條例》的立法調研和起草工作。隨著《條例》起草工作的不斷深入，為加強組織領導，今年8月，國家民委成立了《條例》起草工作領導小組，下設辦公室，并聘請有關領域的專家學者擔任顧問。此次聘請的顧問包括中國伊斯蘭教協會副會長馬云福、中國食品工業協會副秘書長馬勇、中國社科院法學研究所研究員周漢華、清華大學公共管理學院教授于安和中央民族大學民族學社會學學院教授王建民等五位宗教界、食品工業界、法學界和民族學界的專家學者，他們將全程參與《條例》的起草、論證和修改等各項工作。

牟本理向《條例》起草工作領導小組顧問頒發聘書

牟本理同志在會上作了重要講話，他指出：通過制定《條例》，充分尊重少數民族風俗習慣，保護少數民族群眾的合法權益，規范清真食品生產經營活動，促進清真產業的發展，滿足具有清真飲食習慣的少數民族的特殊需求，進一步增進民族團結，維護社會穩定是當前民族工作的一項重要任務。由于《條例》規范的清真食品除具有一般食品的特征外還具有民族性、民俗性等特征；《條例》保障的具有清真飲食習慣的少數民族分布在全國各地；《條例》禁止的違法行為不僅會對食品安全造成危害，還有可能影響民族團結和社會穩定，傷害民族關系等諸多內容，其中必然涉及行政法、立法、食品工業、民族學和伊斯蘭教等相關領域的問題，因此，《條例》起草工作領導小組和辦公室要充分發揮顧問的學術專長，共同做好《條例》的起草、論證和修改工作。

清華大學公共管理學院教授于安、中國伊斯蘭教協會副會長馬云福等顧問作了發言。于安教授指出，《條例》要充分考慮政府公共服務的界限，充分考慮與其他法律、法規包括民族法律法規的銜接問題。馬云福副會長指出，中國伊斯蘭教協會根據企業的申請承擔一部分國內清真食品的出口認證，也不斷地接到穆斯林群眾關于清真食品問題的意見和建議，但真正把清真食品納入規范化和法制化管理還得靠政府職能部門，清真食品出了問題，也還得靠政府的職能部門解決，配合各有關部門做好清真食品管理工作是各級伊斯蘭教協會義不容辭得責任，中國伊斯蘭教協會希望《條例》早日頒布實施。